《青岛市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况》新闻发布会

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主持人:各位记者朋友们:

大家下午好,欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:介绍“青岛市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况”。

对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督,是审计机关的法定职责。一年来,市审计局聚焦“项目落地年”等部署安排,聚焦民生改善,聚焦财政管理提质增效等,依法全面履行审计监督职责,推动重大决策部署落地见效,服务保障了全市高质量发展。

为向大家介绍我市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况,今天我们特别邀请到:

市审计局党组书记、局长 侯杰同志;

市审计局党组成员、总审计师、二级巡视员 管卫东同志;

市审计局党组成员、副局长 李树伟同志。

请以上3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。

首先,请侯杰局长介绍情况,有请。

    

侯杰:各位记者朋友们:

大家好!

近期,市十六届人大常委会第三十五次会议,听取并审议了2020年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。按照市政府的工作安排,今天新闻发布会后,将把审计工作报告通过青岛政务网和市审计局门户网站向社会公告。下面,我介绍一下有关情况。

每年对本级预算执行和其他财政收支情况审计监督,是审计法赋予审计机关的法定职责。去年7月以来,市审计局聚焦“十三五”规划落实、新旧动能转换等重大战略,聚焦全市15个攻势落实、13条重点产业链推进,聚焦民生政策落实、民生资金管理和民生项目实施,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,重点围绕以下5个方面展开:

一是市级预算管理情况审计。在对市财政局组织2020年度市级预算执行和其他财政收支情况审计中,关注了财政资源统筹使用、预算执行质效、存量资金资产盘活使用、政府过紧日子等情况。发现的主要问题有:预算统筹有待改进,预算执行下达存在薄弱环节,盘活存量资金资产不到位,政府债务和财政绩效管理工作有待加强等。

二是部门单位预算执行情况审计。结合领导干部任期经济责任审计,对15个部门单位及其28个所属单位开展了现场审计,涉及资金31.3亿元;结合大数据审计,对6个部门单位进行了延伸核查。发现的主要问题有:部门预算不够完整准确,过紧日子要求落实不到位,“三公”经费等管理不严格,全面预算绩效管理存在薄弱环节,政府采购制度落实不到位,国有资产管理仍有待加强,内部控制管理存在漏洞等。

三是重点专项资金和公共投资情况审计。组织全市审计机关对61.72亿元新增财政直达资金和276.59亿元政府专项债券管理使用情况进行了审计,发现部分区市存在资金分配方向不符合政策要求、未按规定用途使用、资金闲置等问题。对全市基本医疗保险基金管理使用情况进行了审计,发现个别区财政补助资金未及时上解、向不符合条件人员支付医保待遇、公立医院取消药品加成财政补助资金未及时清算等问题。对地铁工程、重点水利工程等6个公共投资项目进行了审计,发现未将青岛市教育设施专项规划向社会公示、部分水利项目未按规划要求开工建设、多计工程结算价款、危险废物综合信息管理平台使用绩效不高等问题。

四是重大政策措施落实情况跟踪审计。聚焦市委、市政府各项重大部署和工作安排,紧紧围绕15个攻势相关政策落实情况,重点对6个区市贯彻落实政策措施推动高质量发展情况、4个功能区体制机制改革创新推进情况、市级重点建设项目推进情况、促进优化营商环境和推进审批提速增效情况、促进就业优先政策落实情况等9项重大政策措施落实情况进行了审计。发现的主要问题有:部分区市年度攻坚目标任务未完成,部分功能区产业转型升级不到位,部分重点项目遴选不够严格、投资50亿元以上有影响力的重大项目较少,未按时完成发放“行业综合许可证”任务,农村厕所智能管护平台建设滞后、后续管护工作落实不力,部分医疗机构和村卫生室未达到标准化要求,部分区市院前医疗急救站建设不达标,部分文化和旅游产业政策措施未落实、未出台全市影视产业实施规划等。

五是国有自然资源资产情况审计。对4个区市和1个部门的7名领导干部开展了自然资源资产离任(任中)审计,发现的主要问题有:全市湿地面积未达到规划目标,部分规划或方案未按规定编制,部分企业在未办理取水许可证的情况下取水,部分生态公益林补助资金闲置,有的区市重点河流、水库水质不能稳定达标,部分涉水单位排污超标等。

工作中,我们进一步聚焦审计主责主业,紧扣市委、市政府中心工作、紧扣财政财务收支的真实合法效益、紧扣保障财政资金合规安全高效来开展审计。通过审计,促进增收节支8.56亿元,盘活财政存量资金8.43亿元,审减投资4.58亿元。主要有以下几个特点:

一是自觉提高政治站位,坚持党对审计工作的集中统一领导。把讲政治贯穿在谋划工作、履行职责、审计实施、促进整改的全过程,紧紧围绕全面预算绩效管理、乡村振兴、15个攻势任务落实、财政资源统筹等开展审计监督,加大了对区市、功能区、重点建设项目和民生项目的穿透式审计,及时反映改革创新中出现的新情况新问题,促进财政资金规范管理,促进政策措施落实,促进反腐倡廉建设,以高质量审计工作服务经济社会高质量发展。

二是服务保障政策措施落实,客观反映经济社会发展成绩。组织全市审计机关加大了政策措施落实跟踪审计力度,及时反映政策措施实施过程中的问题和不足,有针对性地提出审计建议,跟踪督促问题整改和体制机制完善,促进出台制度32项。从审计情况看,各区市、各部门单位紧紧围绕各项重点工作要求,着力建立健全重大经济决策制度,推动有关攻势目标任务落实;在提升企业便利化水平、加快推进流程再造改革等方面持续发力,营商环境日趋优化;认真贯彻落实上级决策部署,制定多项政策措施,积极推进各项促进就业优先政策落地见效;将医疗卫生事业列入民生实事和政府重点建设项目,完善财政保障机制,推进标准化建设,医疗卫生服务能力不断提升。

三是坚持以人民为中心,持续推动民生政策和项目落到实处。坚持以保障群众利益、改善人民生活为己任,审计了基本医疗保险基金、基层医疗卫生服务能力建设、促进就业优先、乡村振兴等政策落实情况、地铁工程等建设情况。审计过程中,深入基层、走村入户,及时揭示民生政策和民生项目建设过程中的痛点、堵点,督促有关部门单位及时打通政策措施落实“最后一公里”,促进提高民生政策落实的精准度和民生项目的建设质量,切实增强人民群众的获得感。

审计中,市审计局坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,配合市人大常委会对10个部门单位开展审计查出突出问题整改跟踪监督,推动上年度审计工作报告反映的问题整改36.43亿元,健全相关制度措施99项。向市委、市政府提交综合性审计报告24篇,主要反映了促进优化营商环境、地铁工程建设运营管理等方面存在的问题及整改建议。针对审计工作报告反映的问题,我们开展了深入研究,提出了4方面审计建议:加强重大政策措施有效衔接落实机制、全面释放政策红利;加强财政资源统筹协调,全面提高财政管理水平;加强公共投资项目全生命周期管理,全面提升项目绩效;强化底线思维意识,全面防范化解突出风险隐患。市委、市政府高度重视审计工作,及时听取情况汇报,市领导多次对审计报告作出批示指示,要求相关区市和部门单位限期整改,举一反三、完善机制。

下一步,市审计局将按照市委、市政府部署要求,认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见,压实相关区市和部门单位审计整改第一责任,督促被审计单位加快问题整改、完善体制机制。年底前,我们将向市人大常委会全面报告问题整改情况,并向社会公开。恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持,欢迎多提宝贵意见。谢谢大家!

    

主持人:感谢侯局长的发布。接下来请记者朋友们举手提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位,现在开始提问。

    

记者:各位领导好,我是《青岛日报》的记者。去年以来,中央调整或出台了一系列重大政策,我省、我市围绕落实“六稳”工作、“六保”任务等,也相继推出了一揽子配套政策措施。请问审计部门在推动这些政策措施落实方面做了哪些工作?发挥了哪些作用?谢谢。

 

侯杰:谢谢您的提问,这个问题我来回答。

推动政策措施落地落实是审计机关的重要政治责任。全市审计机关始终以促进政令畅通为目标,紧紧围绕市委市政府中心工作,聚焦“六稳”“六保”、高质量发展等政策落实情况开展跟踪审计。去年7月以来,共抽审791个单位,促进出台制度32项,促进增收节支2.82亿元、盘活财政存量资金7.09亿元、退还多收取企业费用29.35万元,推动5个项目加快实施,保障各项政策红利释放,在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用。如:

围绕促就业,扎实开展全市促进就业优先政策落实审计调查。就业是“六稳”“六保”之首。我们聚焦促进就业这项最大的民生工程,审计了市本级促进就业优先政策落实情况,重点关注了支持企业稳岗扩岗、就业创业扶持、基本民生保障、职业技能提升等方面情况,反映了未及时退还个别符合条件的企业社会保险费单位缴纳部分、个别鼓励灵活就业政策有待进一步推进、未按规定标准发放失业保险金等问题,这些问题我们都进行了查处。目前相关部门已出台、完善制度4项,退还社会保险费29.35万元,收回违规发放资金60.23万元,全力保障就业形势向好发展。

围绕助改革,逐步开展贯彻落实政策措施推动高质量发展审计调查。组织对6个区市围绕市委市政府重点改革发展任务完成、“双招双引”政策措施落实等情况开展专项审计,反映了部分区市年度攻坚目标任务未完成、财政存量资金或预算指标盘活使用不及时、政府投资项目管理不到位、招商引资政策在执行过程中存在偏差等问题,督促加快整改,推动年度目标任务落实落地。

围绕稳外贸,深入开展对外开放与对外贸易发展政策落实审计调查。聚焦扩大对外开放、稳外贸保主体政策落实,组织对2019至2020年对外开放与对外贸易发展政策执行和奖补资金管理使用情况开展专项审计调查,结果表明,目前全市在落实中央和省、市部署方面整体进展顺利,澳门娱乐会员网址:较好地发挥了在培育贸易新业态新模式、推动对外贸易发展等方面的作用,同时,也反映了2个外贸综合服务资金平台未发挥应有作用、回收资金循环管理使用和服务费收取情况未按“专户管理、专款专用”要求在平台体现及脱离监管等问题。

围绕惠民生,大力开展基层医疗卫生服务能力建设审计调查。坚持以人民为中心,瞄准群众“看病难”这一突出问题,抽查审计了2个区(市)2019至2020年基层医疗卫生服务能力建设情况,重点关注了医疗卫生服务能力建设、预防能力建设、急救能力建设、基本资金保障等方面情况,反映了部分医疗机构和村卫生室未达到公共卫生标准化要求,医疗卫生信息系统未完全互联互通,未按规定编制有关预案、规划和方案,居民电子健康档案动态使用率不达标,基本公共卫生服务经费结余未统筹使用等问题,努力推动优质医疗资源下沉和基层医疗服务保障水平提升,让群众不仅“病有所医”,更要做到“病有良医”,在家门口就能享受到便捷高效的医疗服务。

改革发展不止步,民生福祉无尽头。下一步,我们将持续跟进相关问题整改落实情况,既查处问题、更督促整改,推动建立健全长效机制,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。同时,全市审计机关将持续加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加强对重点民生资金和项目审计力度,为促进国家重大政策措施在我市落地落实、维护人民群众根本利益、推动实现高质量发展作出审计应有的贡献。谢谢。

    

主持人:感谢侯局长,请继续提问。

    

记者:各位领导好,我是鲁网的记者。李克强总理在今年的政府工作报告中再次要求,各级政府都要节用为民、坚持过紧日子。请问,审计部门在看紧“钱袋子”、推动财政资金提质增效方面做了哪些工作?谢谢。

 

侯杰:谢谢记者朋友的提问,这个问题结合分管工作,由党组成员管卫东同志回答。

    

管卫东:感谢您的提问。新冠疫情爆发以来,中央和省、市出台了一系列减税降费政策,目的是支持市场主体发展和改善民生。政府过紧日子既是应时之举,更是执政为民的固本之策。对财政资金使用的常态化监督,是审计机关的“责任田”“分内事”。在今年的审计中,我们牢牢把握经济监督这个定位,把促进政府过紧日子摆在更加突出的位置,“多管齐下”加强审计监督。

一是把好“支出关”,坚决制止随意花钱。在今年的审计中,我们持续推进财政预算执行审计全覆盖,在预算执行的广度和深度上,进一步加大对市财政及预算单位的审计力度,促进财政资金用在紧要处。我们对15个部门单位及其28个所属单位开展了现场审计,对6个部门单位进行了延伸审计,审计发现,有的部门单位临近年底提前支付合同款,未经审批或超标准列支会议费、培训费,未按规定用途使用资金,项目招标控制价超出批准概算等问题。对这些问题,我们已要求相关部门单位认真整改,同时要求举一反三,完善有关制度规定,坚决防止再次发生。

二是念好“抠字诀”,推动盘活存量财政资金。在今年的审计中,我们将统筹盘活各类存量财政资金作为审计重点,做到“财政资金流向哪里,审计监督就延伸到哪里”,特别是对一些历史原因形成的常年沉淀资金,联合财政部门一起“动手术”,及时盘活用于更加急需的民生等重点支出。如,对因项目未开工闲置的建设资金、政府引导基金产生的利息等,督促财政部门及时收回重新安排。对部分部门单位闲置的以前年度拨款及已结束项目结余资金,督促被审计单位抓紧清理上缴。对部分部门单位非财政拨款结转结余资金较大问题,推动财政部门研究完善盘活清理长效机制,督促清收沉淀资金7500余万元。

三是打好“铁算盘”,促进提升预算绩效。在今年的审计中,我们落实中央全面预算绩效管理相关要求,牢固树立绩效审计理念,加大了对财政资金使用绩效的审计力度,重点揭示了财政部门预算统筹有待改进,部分预算不精准不科学、部分政府投资建设项目进度较慢、资金闲置以及一些部门单位预算绩效目标管理不到位等问题。审计中,坚持从源头上堵塞漏洞,会同财政部门制定了推进全面预算绩效管理制度规定,从压实部门责任、加强信息共享、共促整改落实3个方面提出要求,督促各预算单位把有限的资金用到刀刃上,全面提高财政资金使用绩效。

推动政府过紧日子政策落地见效,需要各级各部门真正树立“花钱必问效,无效要问责”的意识。下一步,我们将加大对政府过紧日子情况的审计力度,督促各级各部门厉行节约,大力压减一般性支出和非急需非刚性支出,把更多的资金用于民生支出;加大对财政资金绩效情况的审计力度,督促各级各部门全面加强绩效管理,把该花的钱花好、花出成效。谢谢!

    

主持人:感谢管局长,接下来请继续提问。

 

记者:各位领导,大家下午好!我是山东商报的记者。我们知道,重点建设项目在经济社会发展中具有龙头带动作用,我市还专门把今年确定为“项目落地年”。请问市审计局在重点建设项目方面的审计情况?谢谢。

 

侯杰:谢谢这位记者朋友,下面请党组成员、副局长李树伟同志回答。

    

李树伟:首先感谢《山东商报》的这位记者朋友的提问。重点项目是拉动投资、促进产业转型升级的重要支撑力量,事关经济社会发展效益。近年来,审计机关站在“抓投资就是抓工作全局,就是抓经济工作全链条”的高度,始终积极跟进我市重点项目建设情况。去年,是第二年组织对200个全市重点建设项目进行了专项审计。重点关注三方面内容:

一是突出关注项目遴选,把好项目入口关。重点关注申报项目是否符合产业结构优化及各项规划要求,项目投资规模、投资强度、产值效益是否能够满足相关规定,发现部分产业项目不符合投资强度要求、个别项目投资额度申报不实、个别项目建设投资推进空间较小等问题。

二是突出关注项目推进,促进项目落地建设。重点关注项目是否按期落地开工、项目推进进度是否缓慢、年度计划完成投资是否缩减。发现部分已报开工项目处于半停工状态、部分项目未达到入库纳统标准、部分项目建设进度缓慢等问题。

三是突出关注项目审批,促进营商环境优化。重点关注有关行政审批管理系统功能、业务流程是否优化、部门之间衔接是否通畅、新增建设用地需求能否得到有效保障、相关外部配套条件建设是否及时等,促进相关部门精准对接企业需求,特别是疫情常态化防控下,主动做好服务保障工作,实现“手续办理—落地开工—纳统入库—施工建设—竣工投产”全链条闭环推进。

今年是市委、市政府确定的“项目落地年”,全市上下各级各部门坚持把抓项目作为抓经济运行、促发展、调结构、增质量的“牛鼻子”,持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮。审计机关主动跟进并积极服务“项目落地年”的工作部署,持续发挥作用。如,在优化营商环境方面,今年上半年,我们专门组织开展了促进优化营商环境和推进审批提速增效专项审计调查,对2020年5月以来、2021年上半年促进优化营商环境有关政策措施落实情况进行了审计,重点关注提升服务企业便利化水平、推进加快流程再造改革、“互联网+监管”系统推广运用等方面情况,反映了25项市级依申请类政务服务事项未纳入青岛市民中心集中办理、个别区市“一业一证”改革仍需加快推进、部分区市“互联网+监管”系统数据录入不全面不及时等问题。目前,市本级和相关区市整改工作均取得有效进展,全市营商环境进一步优化。

今年下半年,我们还将紧紧围绕全市“项目落地年”的工作部署,开展2021年度重点建设项目推进情况专项审计调查,着力反映项目谋划推进中在投资结构优化、资源要素保障以及监管保障服务等方面存在的问题,促进重点项目在建设过程当中能够依法、有序、高效推进;开展“项目落地年”信息系统支撑情况专项审计调查,内容涵盖近5年来建设并运营的与项目落地有关的信息系统,重点关注我市工程建设审批管理平台、公共资源交易平台等政务信息系统对全市各类投资项目、特别是重点项目的服务保障情况,努力推动放管服、优化营商环境等重大政策措施贯彻落实,助力重点项目能够早落地、快推进、早见效。介绍完毕谢谢!

    

主持人:感谢李局长。现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,会后请联系市审计局财政审计处,联系电话:85826098。

市级预算执行和其他财政收支情况审计,涉及我市经济社会各个方面,有效发挥了常态化“经济体检”作用。希望媒体朋友们正确把握、准确客观地解读好、宣传好,让社会各界都能够了解、理解审计工作,让我市的审计工作能够更健康、更有效、更高质量的发展。

本场发布的视频和文字实录,可登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听的“新闻发布会”频道获取。

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本场发布会就到这里,感谢三位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!  

 

《青岛市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况》新闻发布会

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主持人:各位记者朋友们:

大家下午好,欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:介绍“青岛市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况”。

对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督,是审计机关的法定职责。一年来,市审计局聚焦“项目落地年”等部署安排,聚焦民生改善,聚焦财政管理提质增效等,依法全面履行审计监督职责,推动重大决策部署落地见效,服务保障了全市高质量发展。

为向大家介绍我市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况,今天我们特别邀请到:

市审计局党组书记、局长 侯杰同志;

市审计局党组成员、总审计师、二级巡视员 管卫东同志;

市审计局党组成员、副局长 李树伟同志。

请以上3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。

首先,请侯杰局长介绍情况,有请。

    

侯杰:各位记者朋友们:

大家好!

近期,市十六届人大常委会第三十五次会议,听取并审议了2020年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。按照市政府的工作安排,今天新闻发布会后,将把审计工作报告通过青岛政务网和市审计局门户网站向社会公告。下面,我介绍一下有关情况。

每年对本级预算执行和其他财政收支情况审计监督,是审计法赋予审计机关的法定职责。去年7月以来,市审计局聚焦“十三五”规划落实、新旧动能转换等重大战略,聚焦全市15个攻势落实、13条重点产业链推进,聚焦民生政策落实、民生资金管理和民生项目实施,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,重点围绕以下5个方面展开:

一是市级预算管理情况审计。在对市财政局组织2020年度市级预算执行和其他财政收支情况审计中,关注了财政资源统筹使用、预算执行质效、存量资金资产盘活使用、政府过紧日子等情况。发现的主要问题有:预算统筹有待改进,预算执行下达存在薄弱环节,盘活存量资金资产不到位,政府债务和财政绩效管理工作有待加强等。

二是部门单位预算执行情况审计。结合领导干部任期经济责任审计,对15个部门单位及其28个所属单位开展了现场审计,涉及资金31.3亿元;结合大数据审计,对6个部门单位进行了延伸核查。发现的主要问题有:部门预算不够完整准确,过紧日子要求落实不到位,“三公”经费等管理不严格,全面预算绩效管理存在薄弱环节,政府采购制度落实不到位,国有资产管理仍有待加强,内部控制管理存在漏洞等。

三是重点专项资金和公共投资情况审计。组织全市审计机关对61.72亿元新增财政直达资金和276.59亿元政府专项债券管理使用情况进行了审计,发现部分区市存在资金分配方向不符合政策要求、未按规定用途使用、资金闲置等问题。对全市基本医疗保险基金管理使用情况进行了审计,发现个别区财政补助资金未及时上解、向不符合条件人员支付医保待遇、公立医院取消药品加成财政补助资金未及时清算等问题。对地铁工程、重点水利工程等6个公共投资项目进行了审计,发现未将青岛市教育设施专项规划向社会公示、部分水利项目未按规划要求开工建设、多计工程结算价款、危险废物综合信息管理平台使用绩效不高等问题。

四是重大政策措施落实情况跟踪审计。聚焦市委、市政府各项重大部署和工作安排,紧紧围绕15个攻势相关政策落实情况,重点对6个区市贯彻落实政策措施推动高质量发展情况、4个功能区体制机制改革创新推进情况、市级重点建设项目推进情况、促进优化营商环境和推进审批提速增效情况、促进就业优先政策落实情况等9项重大政策措施落实情况进行了审计。发现的主要问题有:部分区市年度攻坚目标任务未完成,部分功能区产业转型升级不到位,部分重点项目遴选不够严格、投资50亿元以上有影响力的重大项目较少,未按时完成发放“行业综合许可证”任务,农村厕所智能管护平台建设滞后、后续管护工作落实不力,部分医疗机构和村卫生室未达到标准化要求,部分区市院前医疗急救站建设不达标,部分文化和旅游产业政策措施未落实、未出台全市影视产业实施规划等。

五是国有自然资源资产情况审计。对4个区市和1个部门的7名领导干部开展了自然资源资产离任(任中)审计,发现的主要问题有:全市湿地面积未达到规划目标,部分规划或方案未按规定编制,部分企业在未办理取水许可证的情况下取水,部分生态公益林补助资金闲置,有的区市重点河流、水库水质不能稳定达标,部分涉水单位排污超标等。

工作中,我们进一步聚焦审计主责主业,紧扣市委、市政府中心工作、紧扣财政财务收支的真实合法效益、紧扣保障财政资金合规安全高效来开展审计。通过审计,促进增收节支8.56亿元,盘活财政存量资金8.43亿元,审减投资4.58亿元。主要有以下几个特点:

一是自觉提高政治站位,坚持党对审计工作的集中统一领导。把讲政治贯穿在谋划工作、履行职责、审计实施、促进整改的全过程,紧紧围绕全面预算绩效管理、乡村振兴、15个攻势任务落实、财政资源统筹等开展审计监督,加大了对区市、功能区、重点建设项目和民生项目的穿透式审计,及时反映改革创新中出现的新情况新问题,促进财政资金规范管理,促进政策措施落实,促进反腐倡廉建设,以高质量审计工作服务经济社会高质量发展。

二是服务保障政策措施落实,客观反映经济社会发展成绩。组织全市审计机关加大了政策措施落实跟踪审计力度,及时反映政策措施实施过程中的问题和不足,有针对性地提出审计建议,跟踪督促问题整改和体制机制完善,促进出台制度32项。从审计情况看,各区市、各部门单位紧紧围绕各项重点工作要求,着力建立健全重大经济决策制度,推动有关攻势目标任务落实;在提升企业便利化水平、加快推进流程再造改革等方面持续发力,营商环境日趋优化;认真贯彻落实上级决策部署,制定多项政策措施,积极推进各项促进就业优先政策落地见效;将医疗卫生事业列入民生实事和政府重点建设项目,完善财政保障机制,推进标准化建设,医疗卫生服务能力不断提升。

三是坚持以人民为中心,持续推动民生政策和项目落到实处。坚持以保障群众利益、改善人民生活为己任,审计了基本医疗保险基金、基层医疗卫生服务能力建设、促进就业优先、乡村振兴等政策落实情况、地铁工程等建设情况。审计过程中,深入基层、走村入户,及时揭示民生政策和民生项目建设过程中的痛点、堵点,督促有关部门单位及时打通政策措施落实“最后一公里”,促进提高民生政策落实的精准度和民生项目的建设质量,切实增强人民群众的获得感。

审计中,市审计局坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,配合市人大常委会对10个部门单位开展审计查出突出问题整改跟踪监督,推动上年度审计工作报告反映的问题整改36.43亿元,健全相关制度措施99项。向市委、市政府提交综合性审计报告24篇,主要反映了促进优化营商环境、地铁工程建设运营管理等方面存在的问题及整改建议。针对审计工作报告反映的问题,我们开展了深入研究,提出了4方面审计建议:加强重大政策措施有效衔接落实机制、全面释放政策红利;加强财政资源统筹协调,全面提高财政管理水平;加强公共投资项目全生命周期管理,全面提升项目绩效;强化底线思维意识,全面防范化解突出风险隐患。市委、市政府高度重视审计工作,及时听取情况汇报,市领导多次对审计报告作出批示指示,要求相关区市和部门单位限期整改,举一反三、完善机制。

下一步,市审计局将按照市委、市政府部署要求,认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见,压实相关区市和部门单位审计整改第一责任,督促被审计单位加快问题整改、完善体制机制。年底前,我们将向市人大常委会全面报告问题整改情况,并向社会公开。恳请社会各界包括媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持,欢迎多提宝贵意见。谢谢大家!

    

主持人:感谢侯局长的发布。接下来请记者朋友们举手提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位,现在开始提问。

    

记者:各位领导好,我是《青岛日报》的记者。去年以来,中央调整或出台了一系列重大政策,我省、我市围绕落实“六稳”工作、“六保”任务等,也相继推出了一揽子配套政策措施。请问审计部门在推动这些政策措施落实方面做了哪些工作?发挥了哪些作用?谢谢。

 

侯杰:谢谢您的提问,这个问题我来回答。

推动政策措施落地落实是审计机关的重要政治责任。全市审计机关始终以促进政令畅通为目标,紧紧围绕市委市政府中心工作,聚焦“六稳”“六保”、高质量发展等政策落实情况开展跟踪审计。去年7月以来,共抽审791个单位,促进出台制度32项,促进增收节支2.82亿元、盘活财政存量资金7.09亿元、退还多收取企业费用29.35万元,推动5个项目加快实施,保障各项政策红利释放,在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用。如:

围绕促就业,扎实开展全市促进就业优先政策落实审计调查。就业是“六稳”“六保”之首。我们聚焦促进就业这项最大的民生工程,审计了市本级促进就业优先政策落实情况,重点关注了支持企业稳岗扩岗、就业创业扶持、基本民生保障、职业技能提升等方面情况,反映了未及时退还个别符合条件的企业社会保险费单位缴纳部分、个别鼓励灵活就业政策有待进一步推进、未按规定标准发放失业保险金等问题,这些问题我们都进行了查处。目前相关部门已出台、完善制度4项,退还社会保险费29.35万元,收回违规发放资金60.23万元,全力保障就业形势向好发展。

围绕助改革,逐步开展贯彻落实政策措施推动高质量发展审计调查。组织对6个区市围绕市委市政府重点改革发展任务完成、“双招双引”政策措施落实等情况开展专项审计,反映了部分区市年度攻坚目标任务未完成、财政存量资金或预算指标盘活使用不及时、政府投资项目管理不到位、招商引资政策在执行过程中存在偏差等问题,督促加快整改,推动年度目标任务落实落地。

围绕稳外贸,深入开展对外开放与对外贸易发展政策落实审计调查。聚焦扩大对外开放、稳外贸保主体政策落实,组织对2019至2020年对外开放与对外贸易发展政策执行和奖补资金管理使用情况开展专项审计调查,结果表明,目前全市在落实中央和省、市部署方面整体进展顺利,较好地发挥了在培育贸易新业态新模式、推动对外贸易发展等方面的作用,同时,也反映了2个外贸综合服务资金平台未发挥应有作用、回收资金循环管理使用和服务费收取情况未按“专户管理、专款专用”要求在平台体现及脱离监管等问题。

围绕惠民生,大力开展基层医疗卫生服务能力建设审计调查。坚持以人民为中心,瞄准群众“看病难”这一突出问题,抽查审计了2个区(市)2019至2020年基层医疗卫生服务能力建设情况,重点关注了医疗卫生服务能力建设、预防能力建设、急救能力建设、基本资金保障等方面情况,反映了部分医疗机构和村卫生室未达到公共卫生标准化要求,医疗卫生信息系统未完全互联互通,未按规定编制有关预案、规划和方案,居民电子健康档案动态使用率不达标,基本公共卫生服务经费结余未统筹使用等问题,努力推动优质医疗资源下沉和基层医疗服务保障水平提升,让群众不仅“病有所医”,更要做到“病有良医”,在家门口就能享受到便捷高效的医疗服务。

改革发展不止步,民生福祉无尽头。下一步,我们将持续跟进相关问题整改落实情况,既查处问题、更督促整改,推动建立健全长效机制,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。同时,全市审计机关将持续加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加强对重点民生资金和项目审计力度,为促进国家重大政策措施在我市落地落实、维护人民群众根本利益、推动实现高质量发展作出审计应有的贡献。谢谢。

    

主持人:感谢侯局长,请继续提问。

    

记者:各位领导好,我是鲁网的记者。李克强总理在今年的政府工作报告中再次要求,各级政府都要节用为民、坚持过紧日子。请问,审计部门在看紧“钱袋子”、推动财政资金提质增效方面做了哪些工作?谢谢。

 

侯杰:谢谢记者朋友的提问,这个问题结合分管工作,由党组成员管卫东同志回答。

    

管卫东:感谢您的提问。新冠疫情爆发以来,中央和省、市出台了一系列减税降费政策,目的是支持市场主体发展和改善民生。政府过紧日子既是应时之举,更是执政为民的固本之策。对财政资金使用的常态化监督,是审计机关的“责任田”“分内事”。在今年的审计中,我们牢牢把握经济监督这个定位,把促进政府过紧日子摆在更加突出的位置,“多管齐下”加强审计监督。

一是把好“支出关”,坚决制止随意花钱。在今年的审计中,我们持续推进财政预算执行审计全覆盖,在预算执行的广度和深度上,进一步加大对市财政及预算单位的审计力度,促进财政资金用在紧要处。我们对15个部门单位及其28个所属单位开展了现场审计,对6个部门单位进行了延伸审计,审计发现,有的部门单位临近年底提前支付合同款,未经审批或超标准列支会议费、培训费,未按规定用途使用资金,项目招标控制价超出批准概算等问题。对这些问题,我们已要求相关部门单位认真整改,同时要求举一反三,完善有关制度规定,坚决防止再次发生。

二是念好“抠字诀”,推动盘活存量财政资金。在今年的审计中,我们将统筹盘活各类存量财政资金作为审计重点,做到“财政资金流向哪里,审计监督就延伸到哪里”,特别是对一些历史原因形成的常年沉淀资金,联合财政部门一起“动手术”,及时盘活用于更加急需的民生等重点支出。如,对因项目未开工闲置的建设资金、政府引导基金产生的利息等,督促财政部门及时收回重新安排。对部分部门单位闲置的以前年度拨款及已结束项目结余资金,督促被审计单位抓紧清理上缴。对部分部门单位非财政拨款结转结余资金较大问题,推动财政部门研究完善盘活清理长效机制,督促清收沉淀资金7500余万元。

三是打好“铁算盘”,促进提升预算绩效。在今年的审计中,我们落实中央全面预算绩效管理相关要求,牢固树立绩效审计理念,加大了对财政资金使用绩效的审计力度,重点揭示了财政部门预算统筹有待改进,部分预算不精准不科学、部分政府投资建设项目进度较慢、资金闲置以及一些部门单位预算绩效目标管理不到位等问题。审计中,坚持从源头上堵塞漏洞,会同财政部门制定了推进全面预算绩效管理制度规定,从压实部门责任、加强信息共享、共促整改落实3个方面提出要求,督促各预算单位把有限的资金用到刀刃上,全面提高财政资金使用绩效。

推动政府过紧日子政策落地见效,需要各级各部门真正树立“花钱必问效,无效要问责”的意识。下一步,我们将加大对政府过紧日子情况的审计力度,督促各级各部门厉行节约,大力压减一般性支出和非急需非刚性支出,把更多的资金用于民生支出;加大对财政资金绩效情况的审计力度,督促各级各部门全面加强绩效管理,把该花的钱花好、花出成效。谢谢!

    

主持人:感谢管局长,接下来请继续提问。

 

记者:各位领导,大家下午好!我是山东商报的记者。我们知道,重点建设项目在经济社会发展中具有龙头带动作用,我市还专门把今年确定为“项目落地年”。请问市审计局在重点建设项目方面的审计情况?谢谢。

 

侯杰:谢谢这位记者朋友,下面请党组成员、副局长李树伟同志回答。

    

李树伟:首先感谢《山东商报》的这位记者朋友的提问。重点项目是拉动投资、促进产业转型升级的重要支撑力量,事关经济社会发展效益。近年来,审计机关站在“抓投资就是抓工作全局,就是抓经济工作全链条”的高度,始终积极跟进我市重点项目建设情况。去年,是第二年组织对200个全市重点建设项目进行了专项审计。重点关注三方面内容:

一是突出关注项目遴选,把好项目入口关。重点关注申报项目是否符合产业结构优化及各项规划要求,项目投资规模、投资强度、产值效益是否能够满足相关规定,发现部分产业项目不符合投资强度要求、个别项目投资额度申报不实、个别项目建设投资推进空间较小等问题。

二是突出关注项目推进,促进项目落地建设。重点关注项目是否按期落地开工、项目推进进度是否缓慢、年度计划完成投资是否缩减。发现部分已报开工项目处于半停工状态、部分项目未达到入库纳统标准、部分项目建设进度缓慢等问题。

三是突出关注项目审批,促进营商环境优化。重点关注有关行政审批管理系统功能、业务流程是否优化、部门之间衔接是否通畅、新增建设用地需求能否得到有效保障、相关外部配套条件建设是否及时等,促进相关部门精准对接企业需求,特别是疫情常态化防控下,主动做好服务保障工作,实现“手续办理—落地开工—纳统入库—施工建设—竣工投产”全链条闭环推进。

今年是市委、市政府确定的“项目落地年”,全市上下各级各部门坚持把抓项目作为抓经济运行、促发展、调结构、增质量的“牛鼻子”,持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮。审计机关主动跟进并积极服务“项目落地年”的工作部署,持续发挥作用。如,在优化营商环境方面,今年上半年,我们专门组织开展了促进优化营商环境和推进审批提速增效专项审计调查,对2020年5月以来、2021年上半年促进优化营商环境有关政策措施落实情况进行了审计,重点关注提升服务企业便利化水平、推进加快流程再造改革、“互联网+监管”系统推广运用等方面情况,反映了25项市级依申请类政务服务事项未纳入青岛市民中心集中办理、个别区市“一业一证”改革仍需加快推进、部分区市“互联网+监管”系统数据录入不全面不及时等问题。目前,市本级和相关区市整改工作均取得有效进展,全市营商环境进一步优化。

今年下半年,我们还将紧紧围绕全市“项目落地年”的工作部署,开展2021年度重点建设项目推进情况专项审计调查,着力反映项目谋划推进中在投资结构优化、资源要素保障以及监管保障服务等方面存在的问题,促进重点项目在建设过程当中能够依法、有序、高效推进;开展“项目落地年”信息系统支撑情况专项审计调查,内容涵盖近5年来建设并运营的与项目落地有关的信息系统,重点关注我市工程建设审批管理平台、公共资源交易平台等政务信息系统对全市各类投资项目、特别是重点项目的服务保障情况,努力推动放管服、优化营商环境等重大政策措施贯彻落实,助力重点项目能够早落地、快推进、早见效。介绍完毕谢谢!

    

主持人:感谢李局长。现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,会后请联系市审计局财政审计处,联系电话:85826098。

市级预算执行和其他财政收支情况审计,涉及我市经济社会各个方面,有效发挥了常态化“经济体检”作用。希望媒体朋友们正确把握、准确客观地解读好、宣传好,让社会各界都能够了解、理解审计工作,让我市的审计工作能够更健康、更有效、更高质量的发展。

本场发布的视频和文字实录,可登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听的“新闻发布会”频道获取。

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本场发布会就到这里,感谢三位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!  

 

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